欧洲联盟新规困难重重,国内玩企直面新核算

来自欧盟的新玩具安全指令将竖起一个新的绿色壁垒,令在金融危机中萧瑟过冬的中国玩具制造企业雪上加霜。
2008年12月18日,欧洲议会以481票对73票的高比例通过了欧盟委员会提出的新玩具安全指令,内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等多方面问题。据了解,新指令将在正式文本出台20天后开始生效,欧盟成员国需在随后的18个月内开始实施。同时,由于在儿童玩具的检测以及技术更新方面的要求,新指令为儿童玩具的制造商提供两年过渡期。广东检验检疫局提醒玩具企业及早熟悉新指令的主要内容,关注有毒有害物质,完善质量管理体系,调整生产,早作应对,避免冲击。
新法令安全标准达到新高度
欧盟内部市场与消费者保护委员会主席阿伦纳·麦卡菲表示:“中国玩具的质量有了很大的进步,但是由于中国制造的玩具占据了欧洲大部分市场,因此对其监管依旧是重中之重。”
欧盟委员会负责企业和工业事务的副主席费尔霍伊根则称,这个广泛而严格的欧盟玩具安全新规则是欧洲议会在不到一年的时间内通过的,这些规则包括了最新的健康和安全标准。
据广东检验检疫局有关人士介绍,新指令主要禁止使用易引发癌症、致基因突变或妨害生育的化学物质;重金属含量进一步减低到现行标准(1988年5月欧共体《玩具安全指令》(88/378/EEC))的50%;禁止使用导致过敏反应的香水;禁止食品与玩具结合的设计等,还在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。根据新指令,进口商有责任确保进口到欧盟市场上的玩具的安全,欧盟成员国承担起市场监督和边界检查的义务,并对违背新指令的玩具制造商或进口商实施惩罚。
欧盟在过去几年当中,对玩具的生产材料、设计、安全标志的标准规范不断提高。而这一次通过的新安全指令则在安全标准和技术要求方面达到了一个新的高度。目前,在欧洲玩具市场上,中国的竞争对手主要是德国、日本、奥地利、比利时等国,其中除日本外,几乎都是欧盟成员国。欧洲的企业具有技术优势,而且在规则制定方面拥有主导权,这些都为欧洲国家竖立绿色壁垒提供了条件。
建议企业建立质量档案
广东省是我国出口玩具的主要生产基地之一,出口量占全国近70%,每年出口玩具超过70亿美元。其中,美国、欧盟是我省玩具的主要出口国,出口量占了六成以上。但近年来,我省玩具企业不断遭遇美欧等国家和地区技术壁垒。
广东检验检疫局有关工作人员介绍说,在我国大宗的输欧玩具中,电动玩具所占比例较大,新标准的实施将加大这些产品的生产和检测成本。据了解,在欧盟现行针对儿童玩具的安全指令中,一种电动玩具的测试费用就高达3万至6万元。
针对新的安全指令,广东检验检疫局有关工作人员表示,玩具企业要积极做好应对措施,树立质量意识,使玩具产品能顺利、健康、安全、高质地走向世界,这样才能在各种技术壁垒面前从容应对,避免遭受损失。广东检验检疫局建议玩具企业,对于原材料,从生产环节到最终产品,建立质量档案、原辅料台账以及质量安全追溯制度。对于高风险原材料,实施安全监控,在检验检疫机构进行油漆供应商备案;更改油漆供应商时,必须重新进行备案;企业对于使用的油漆建立起台账,进货要求有检测报告。建立进货批和检测报告的对应关系,原料批和出口批的可追溯制度。

新华网广州12月28日电
欧盟近日出台了最新的玩具安全指令,这对于正在受到全球金融危机影响的中国玩具业来说可谓雪上加霜。业内专家指出,为应对日益频繁的海外市场技术壁垒的影响,国内玩具业界要获得可持续发展,应坚持多元化的海外拓展,加快开拓内销市场,加强自主创新和品牌建设。新规定增加中国产品出口难度12月18日,欧洲议会通过了新的玩具安全指令,内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等问题。指令要求儿童玩具在生产过程中禁止使用易致癌、致突变、影响生育的物质以及铅汞等有毒重金属;限制镍等物质的使用量;依严重程度禁用或限用致过敏的芳香剂等。此外,新的安全指令还在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。据广东省WTO/TBT通报咨询研究中心工程师王璐玲介绍,此项玩具新规是继今年1月25日欧盟委员会公布有关玩具安全的新指令议案后,欧盟玩具绿色壁垒再度升级。此次欧盟的玩具新规更严格。前几个月,美国也出台了消费品新法案,主要也是针对玩具产品。“对产品注重环保和人体健康,是欧美市场的一贯原则和大势所趋,此次出台的玩具新规也是秉承了这一原则,并且出台这样新规的密度越来越频繁,新规生效时间也越来越紧迫。而在全球金融危机对实体经济影响日益显现的情况下,为了保护本土的相关产业,欧洲贸易保护主义难以避免地抬头。国内玩具业来自欧洲的订单已有所下降,此项新规无疑是为了进一步减少进口,保护内部市场。”王璐玲说。广东省东莞市景泰玩具厂总经理康小华告诉记者:“欧美市场是我们的主要出口市场,受到全球金融危机的影响,这些传统强势市场的订单本已急剧下降,现在又出台了要求更加严格的新规,明年公司可能将完全流失或放弃这些市场的出口。”记者了解到,东莞玩具企业中,有的也作了放弃欧盟市场的打算,有的则在观望等待之中,有的对新规全然不知。新规定将对中国玩具业雪上加霜广东省东莞市玩具协会秘书长陈祥佑认为,欧盟新指令传递出了一个强烈信号,欧盟将重点加强玩具安全的市场监管。确保产品全面遵守新规定对我国玩具出口来说将是一道大难题,“玩具业将面临成本大幅上升带来的竞争优势削弱以及欧盟进口的合格评估程序的双重挑战,且法规冲击面广,令部分玩具厂家出口风险陡增。”据业内专家介绍,用环保和安全问题产生的技术壁垒来作为中国玩具出口的瓶颈,是欧盟国家出于保护和带动本土相关产业发展的利益需要。王璐玲举例说,要想进入欧盟市场必须满足这些严苛的新规,而要达到这些新规的要求,就要采用新材料、新技术、新工艺,但这些往往又是国内市场无法满足的要素,这就逼着国内企业被迫向欧盟等国进口,势必拉动进口国相关产业链的发展,但这对国内出口企业无疑是一笔沉重的负担。仅检测费就是一笔价格不菲的开支。在欧盟现行针对儿童玩具的安全指令中,一种电动玩具的测试费用就高达3万至6万元人民币,这包括检测玩具材料的化学品性质、重金属含量等。
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根据商务部的数据,2007年我国玩具出口额达84.84亿美元,其中欧美市场占到90%
左右。欧盟市场80%
的玩具都是从中国进口。目前全球玩具行业已形成“世界玩具生产中国占七成、中国玩具广东占七成、广东玩具东莞占近六成”的格局。在被誉为“世界玩具之都”的东莞至少聚集了3000家玩具企业。欧盟玩具新规定的出台对玩具业界无疑是雪上加霜。记者采访了解到,东莞玩具行业95%
以上都是出口企业,主要出口市场在欧美和日韩。陈祥佑告诉记者,美国次贷危机和全球金融风暴,使得欧美市场需求量大大萎缩,最近已有波及日韩市场的迹象。年初以来20%
以上的订单跌幅,以及前期积累的各种国际、国内不利因素,已使国内许多玩具企业陷入困境,有些玩具企业甚至已经破产倒闭。目前又遭遇欧盟玩具新规,玩具企业更将不堪重负,明年将会有更多玩具出口企业因海外市场的萎缩和丧失而陷入困境,中国玩具业将加速洗牌。内销、品牌、创新是玩具业的长久之策据了解,欧盟玩具新规定将在正式文本出台20天后开始生效,欧盟成员国需在随后的18个月内开始实施。但目前一些企业应对意识不强,关注度和警惕性不够,对新规定茫然或对法规的认识存在误区。广东省中山市检验检疫局三乡办事处主任周灼标等业内专家提醒广大玩具出口企业,要及早采取应对措施:一是提高技术实力,改进工艺,在信息收集、生产环节管理和相关标准制定等方面多下工夫;二是对法规进行深度解读和剖析,了解欧盟禁用物质规定和极少数获得豁免的物质,对照新指令进行安全生产的查缺补漏;三是在铅汞等禁用物质上做好豁免替代研究,在玩具中掺杂香水应关注过敏反应,玩具设计应从儿童使用的安全性这一根本原则出发,禁止玩具与食品结合等危险设计。与此同时,面对日益频繁的技术壁垒,专家们指出,转移出口基地、开拓内销市场、品牌建设和自主创新等内功才是众多出口企业应对的长久之策。王璐玲指出,政府相关部门在这个特殊时期,更应加强对企业的信息服务和应对指导,如及时收集最新出台的技术壁垒信息,给企业开设讲座进行辅导,尤其要充分重视和利用复议的权利,即根据WTO原则可以对技术壁垒的不合理内容提出异议,为本国企业出口争取主动便利条件。
1 新华网广州12月28日电
欧盟近日出台了最新的玩具安全指令,这对于正在受到全球金融危机影响的中国玩具业来说可谓雪上加霜。业内专家指出,为应对日益频繁的海外市场技术壁垒的影响,国内玩具业界要获得可持续发展,应坚持多元化的海外拓展,加快开拓内销市场,加强自主创新和品牌建设。新规定增加中国产品出口难度12月18日,欧洲议会通过了新的玩具安全指令,内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等问题。指令要求儿童玩具在生产过程中禁止使用易致癌、致突变、影响生育的物质以及铅汞等有毒重金属;限制镍等物质的使用量;依严重程度禁用或限用致过敏的芳香剂等。此外,新的安全指令还在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。据广东省WTO/TBT通报咨询研究中心工程师王璐玲介绍,此项玩具新规是继今年1月25日欧盟委员会公布有关玩具安全的新指令议案后,欧盟玩具绿色壁垒再度升级。此次欧盟的玩具新规更严格。前几个月,美国也出台了消费品新法案,主要也是针对玩具产品。“对产品注重环保和人体健康,是欧美市场的一贯原则和大势所趋,此次出台的玩具新规也是秉承了这一原则,并且出台这样新规的密度越来越频繁,新规生效时间也越来越紧迫。而在全球金融危机对实体经济影响日益显现的情况下,为了保护本土的相关产业,欧洲贸易保护主义难以避免地抬头。国内玩具业来自欧洲的订单已有所下降,此项新规无疑是为了进一步减少进口,保护内部市场。”王璐玲说。广东省东莞市景泰玩具厂总经理康小华告诉记者:“欧美市场是我们的主要出口市场,受到全球金融危机的影响,这些传统强势市场的订单本已急剧下降,现在又出台了要求更加严格的新规,明年公司可能将完全流失或放弃这些市场的出口。”记者了解到,东莞玩具企业中,有的也作了放弃欧盟市场的打算,有的则在观望等待之中,有的对新规全然不知。新规定将对中国玩具业雪上加霜广东省东莞市玩具协会秘书长陈祥佑认为,欧盟新指令传递出了一个强烈信号,欧盟将重点加强玩具安全的市场监管。确保产品全面遵守新规定对我国玩具出口来说将是一道大难题,“玩具业将面临成本大幅上升带来的竞争优势削弱以及欧盟进口的合格评估程序的双重挑战,且法规冲击面广,令部分玩具厂家出口风险陡增。”据业内专家介绍,用环保和安全问题产生的技术壁垒来作为中国玩具出口的瓶颈,是欧盟国家出于保护和带动本土相关产业发展的利益需要。王璐玲举例说,要想进入欧盟市场必须满足这些严苛的新规,而要达到这些新规的要求,就要采用新材料、新技术、新工艺,但这些往往又是国内市场无法满足的要素,这就逼着国内企业被迫向欧盟等国进口,势必拉动进口国相关产业链的发展,但这对国内出口企业无疑是一笔沉重的负担。仅检测费就是一笔价格不菲的开支。在欧盟现行针对儿童玩具的安全指令中,一种电动玩具的测试费用就高达3万至6万元人民币,这包括检测玩具材料的化学品性质、重金属含量等。
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